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ba主管注册9K6V4uRzPN4QFh存量担保债务不属于政府债务。ENMPH2XVQEC4V对政府或有债务,也按照上述原则处理。9MbC6p4DU16万亿共分为两个部分,一是最终甄别确认的2014年末地方政府债务余额,一是2015年3月全国人大批准的2015年地方政府债务新增限额。在财政部核查债务之后,便开始了地方债务置换,截至到2016年9月底,全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。j5y083cB3blJ ba主管注册lmSfv5Sy AS5m以前玩债权,后面做股权融资为主,但是地方政府搞建设和发展主调是不会变的。中国财政科学研究院院长刘尚希对经济观察报表示,“《预案》是加强地方债务管理的重要内容,也是完善风险管理的重要举措。B4UIz9CJDo1Ju4giIzLmF0研究推进地方债投资主体多元化,在符合有关制度前提下,鼓励各地研究探索面向社会保险基金、住房公积金、企业年金等机构发行地方债,丰富地方债投资主体。XEeshfztW8nJ

ba主管注册1OEd89FJ5z实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。上级政府对下级政府报送备案的预算调整方案要加强审核评估,认为有不适当之处需要撤销批准预算的决议的,应当依法按程序提请本级人民代表大会常委会审议决定。8eQ6K55j而这些变形后的新举债方式,在最近两年间,在举债通道被规范后,在收入紧绷和投资资金缺口的双向考验下,成为一些地方政府的秘密武器。HUtXtYmlfBAcigV1种种迹象表明,一场席卷全国的地方隐性债务大整顿正在展开。VQ1SNUHhZlxE2 ba主管注册gTszO2oBNKz在他看来,解决的重要方案是统筹,首先摸清债务现状,以此对标去明确可偿债的资源和财力,再制定计划,根据不同类型的债务去解决是明智之举。地方债发行达5.46万亿 三季度发行利率下行明显。本报记者 周潇枭 北京报道 。WNeg6DleDrmgN中央二次明确不救助地方债务背后  地方债博弈这三年  记者:杜涛  “这下压力都在省里了”,一位东部省级财政部门负责债务管理的人士告诉经济观察报  这位财政部门债务管理人士感受到的压力,主要来自2016年11月11日国务院办公厅出台的《地方政府性债务风险应急处置预案》(以下称《预案》)。因为这份文件中最核心的一条明确:“地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央实行不救助原则。H9r7uTicc“引入外资法人银行开展政府债券承销业务。l5Ml01gE6dC

ba主管注册feLwJTvCHa6.5 技术储备与保障  债务应急领导小组可以根据需要,建立咨询机制,抽调有关专业人员组成债务风险事件应急专家组,参加应急处置工作,提供技术、法律等方面支持。6.6 责任追究  6.6.1 违法违规责任范围  (1)违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的下列行为:  政府债务余额超过经批准的本地区地方政府债务限额;  政府及其部门通过发行地方政府债券以外的方式举借政府债务,包括但不限于通过企事业单位举借政府债务;  举借政府债务没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源;  政府或其部门违反法律规定,为单位和个人的债务提供担保;  银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的;  政府债务资金没有依法用于公益性资本支出;  增加举借政府债务未列入预算调整方案报本级人民代表大会常委会批准;  未按规定对举借政府债务的情况和事项作出说明、未在法定期限内向社会公开;  其他违反法律规定的行为。qR5PjVjn3gB对于商业银行来说,将即将到期的地方政府债务置换成低利率、长久期的地方债,除了会形成银行收益方面的损失,还将对银行业务造成一定的影响。TlpDPeTMlV“引入外资法人银行开展政府债券承销业务。cHtqEf5qJr5LRs ba主管注册ulEmiELM69w必要时,省级政府可以成立工作组进驻风险地区,帮助或者接管风险地区财政管理,帮助制定或者组织实施风险地区财政重整计划。c12DnZ0N4XEh在公布关键期限和短端国债收益率曲线基础上,进一步健全长端国债收益率曲线。TfRR98IpRO省级债务应急领导小组督促市县政府落实债务风险应急处置措施,跟踪债务风险化解情况。890cTWXTgwon

ba主管注册zEyddNt7KaEx0《预案》的出台是自十八届三中全会提出“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”以来,中央政府第二次强调对于地方政府债务“中央不救助”的原则。eEQNGpUS发行地方政府债券置换存量债务工作进展如何?负责人表示,2015年底,经国务院批准印发的《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)明确,将在三年左右的过渡期内,发行地方政府债券置换存量政府债务中非政府债券形式的债务。z3Fx2jvYM对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等引发风险事件的,根据债务风险等级,相应及时实行分级响应和应急处置。mXddxdLkMPW3iF ba主管注册EZTr8RhWg80TAP近期A股市场中地方国企改革概念亮点纷呈。Loavskw2g1KW8j”  在2015年召开的一次政府引导基金会中,财政部相关人士表示有些基金没有按照市场化原则运作,政府承担了无限责任。比如一是对社会资本承诺保底收益率,收益达不到的由政府补足。1dPV9fIYcRLx1J赵全厚说,“审计署一般是按照会计和法律原则来进行的,主要集中于举债是否有担保,会计上是否属实等问题,而财政部是按照政府债务的财政正义原则来统计的。nJOXpKVl1Ozz

ba主管注册iXK83Fm5qokOLQz三是控制人员福利开支。fvRjL71H8ag(5)加强预算审查。J2FOOjuQE6Yc4.1.1 Ⅳ级债务风险事件应急响应  (1)相关市县债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,对风险事件进行研判,查找原因,明确责任,立足自身化解债务风险。①以一般公共预算收入作为偿债来源的一般债务违约的,在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下,可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还,必要时可以处置政府资产。vq3gimuzl ba主管注册QDtFVWws5(2)优化支出结构。yTjAi0ygnftlvtK44.1.2 Ⅲ级债务风险事件应急响应  除采取Ⅳ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:  (1)相关地区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,将债务风险情况和应急处置方案专题向上级债务管理领导小组报告。vio2a52YEN地方债发行规模猛增 前8个月达4.8万亿元。zsdn4XspGDVl

ba主管注册SeRYhXnSdvPQ4.1.4 Ⅰ级债务风险事件应急响应  除采取Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:  (1)省级债务应急领导小组应当及时将债务风险情况和应急处置方案向财政部报告,必要时由财政部向国务院报告。(2)省级政府偿还到期地方政府债券本息有困难的,国务院可以对其提前调度部分国库资金周转,事后扣回。qQjWYTRL3e地方债已置换7.2万亿元 风险总体可控。截至今年9月底,全国新增地方债超万亿元,占全年新增限额的96.2%。L2lcqIyNae4赵全厚说,表面上看,43号文限制了政府融资的途径。hJTVwhagysc ba主管注册tf9FfNykNVRnLD不得新批政府投资计划,不得新上政府投资项目;不得设立各类需要政府出资的投资基金等,已设立的应当制定分年退出计划并严格落实。二是压缩政府公用经费。HihcGagYWYxRPv4q按照此前的预定目标:截至2016年,地方债务的情况应该是:2015年锁定的16万亿以及2016年地方债券的1.18万亿,总共17.18万亿。财政部认为当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是“局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。vrjTjtu4BWc5f一是优化国债发行计划防范市场风险。结合国库现金流量预测情况,优化国债发行计划。SDnOQgzpP3Ao

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